Федеральным законом от 23.07.2013 № 245 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии» ужесточена уголовная и административная ответственность за незаконную деятельность в области археологии. Внесены соответствующие изменения в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Закон РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей», Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.

Порядок проведения археологических полевых работ определен статьей 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в соответствии с которым работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов, проводятся на основании разрешения (открытого листа).

Документ, подтверждающий право на проведение археологических полевых работ, выдается физическим лицам на срок не более чем на 1 (один) год федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук.

Порядок выдачи открытых листов, приостановления и прекращения их действия устанавливается Правительством РФ. Необходимым условием является принятие на хранение в архивный фонд РАН научных отчетов о выполненных заявителем археологических полевых работах. Открытый лист выдается только физическим лицам.

Статьей 7.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за ведение археологических раскопок без полученного в установленном порядке открытого листа либо с нарушением условий, предусмотренных таким разрешением, с использованием металлоискателей и других специальных технических средств поиска или землеройных машин. Статьей 7.15.1 Кодекса установлена ответственность за незаконный оборот археологических предметов.

Следует отметить, что в соответствии со статьей 61 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на лиц, причинивших вред объекту культурного наследия, возлагается обязанность возместить полную стоимость восстановительных работ, а на лиц, причинивших вред объекту археологического наследия - стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения.

Статья 243 Уголовного Кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей.

Статьей 243.2 Уголовного Кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания на поверхности земли, в земле или под водой, проводимые без разрешения (открытого листа), повлекшие повреждение или уничтожение культурного слоя.

Максимальный срок лишения свободы за уничтожение или повреждение объектов археологического наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленных объектов археологического наследия, составляет 6 (шесть) лет.