В осеннюю сессию 2026 года Госдума планирует приступить к рассмотрению законопроекта, регулирующего деятельность гостевых домов в России. Инициатива направлена на вывод из теневого сектора семейных отелей, которые сегодня составляют значительную часть курортной инфраструктуры. По данным круглого стола с участием депутатов и представителей отрасли, в стране функционирует 9,3 тыс. гостевых домов, которые ежегодно принимают 5,5 млн туристов. При этом 5,4 тыс. объектов расположены в Краснодарском крае: 1,6 тыс. в Сочи, свыше 1 тыс. в Анапе и 870 в Геленджике.
Летом 2025 года в 18 регионах стартовал эксперимент по добровольной регистрации гостевых домов в рамках закона № 127-ФЗ. Для законной сдачи номеров владельцам необходимо получить специальный номер в Едином реестре. Спрос превысил ожидания: на Кубани зарегистрировались 5,3 тыс. собственников — почти на 600 больше запланированного. С 2026 года агрегаторы бронирования обязаны блокировать объявления объектов без регистрационного номера.
Депутат Госдумы Наталья Костенко отметила, что новая редакция закона призвана защитить добросовестных предпринимателей, которые десятилетиями вкладывались в бизнес, но оставались вне правового поля. Она подчеркнула, что текущее ограничение в 15 номеров отсекает успешных семейных отельеров, готовых выполнять повышенные требования безопасности, и осенний законопроект учтёт их позицию.
В настоящее время, по оценкам экспертов, легализовано лишь 30–35% гостевых домов. Основные барьеры: высокие затраты на обеспечение пожарной безопасности, дополнительные налоги (туристический и имущественный), запрет на владение более чем одним домом и жёсткие лимиты площади (от 300 кв. м в Анапе до 1,5 тыс. кв. м в Сочи). Участники круглого стола предложили увеличить порог до 20–25 номеров при наличии систем пожаротушения, разрешить профильным специалистам управлять несколькими объектами, синхронизировать муниципальные нормы ИЖС, ввести субсидии на оборудование под 3–5% годовых и провести «регуляторную гильотину» для устаревших актов.
Принятие сбалансированного закона позволит ежегодно пополнять региональные бюджеты на сумму до ₽15 млрд за счёт налоговых поступлений, гарантировать туристам безопасность и качество услуг, сохранив при этом нишу доступного семейного отдыха.
