В настоящее время проблема нападений бездомных бродячих собак на людей не теряет своей актуальности. При этом российский законодатель, устанавливая меры решения данного вопроса, вынужден соблюдать два условия: с одной стороны – это обеспечение безопасности жизни и здоровья людей в целях предотвращения указанных нападений, с другой – соблюдение определенных гуманистических этических  и правовых норм.

С правовой стороны рассматриваемые действия законодателя за последние десять лет заключаются в следующем.
Был принят основной нормативный документ, регулирующий обращение с животными в России, Федеральный закон от 27.12.2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Указанный закон разрешил многие спорные практические вопросы, в т.ч.  установил, что жестоким обращением с животным является такое обращение которое привело или может привести к его гибели, увечью или иному повреждению здоровья (истязание животного, побои), нарушение требований к содержанию животных (числе отказ владельца от содержания животного), либо неоказание помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии.

Также закон прописал, какие породы собак являются потенциально опасными (в частности, согласно постановлению Правительства РФ от 29.07.2019 г. № 974, это амбульдог, бразильский бульдог, северокавказская собака), установил основные принципы обращения с животными и требования к осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, разграничил полномочия федеральных органов власти, органов власти регионов и местного самоуправления.

Фактически закон определил, что бездомных животных нужно отлавливать, помещать в приюты и затем стерилизовать и отпускать. То есть тем самым был узаконен ранее применяемый порядок «Отлов-Стерилизация-Вакцинация-Возврат» (ОСВВ).
Между тем практические цели по снижению количества бездомных животных на улицах и уменьшение количества их нападений на людей полностью решены не были.

В связи с чем в 2023 г. российский законодатель фактически разрешил эвтаназию бродячих животных, их невыпуск из приютов содержания на улицы. Федеральный законодатель предоставил органам власти регионов  самостоятельно решать, как  и какими методами регион будет бороться с  бродячими животными, а именно: далее придерживаться методов ОСВВ либо внести определенные коррективы и, к примеру, не выпускать животных из приютов, производить их усыпление. При этом регионы, при избрании второго направления деятельности, должны у себя законодательно прописать, в т.ч. условия эвтаназии, сроки содержания и прочие вопросы.

Указанные действия повлекли новые политические и общественные споры. Конституционный Суд РФ обратил внимание, что обращение с безнадзорными животными должно соответствовать принципам гуманного отношения к ним и не противоречить федеральному закону об ответственном обращении с животными (прим. Постановление от 04.12.2023 г.).

Однако по настоящий день в большинстве регионов, в т.ч. в Ростовской области и Краснодарском крае, какие-либо нормативные документы не приняты, и какой-либо порядок не установлен, что, как следствие, влечет продолжение дальнейших нападений бродячих животных на людей.
Отстрел бродячих собак в РФ по-прежнему является незаконным и запрещен под угрозой уголовного наказания.

Первый заместитель главы комитета Госдумы по экологии Владимир Бурматов предложил ужесточить уголовную ответственность до 3 лет лишения свободы для владельцев собак, нападения которых привели к гибели человека, - пишут РИА Новости.